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29.750 GWh generados frente a 4.779 GWh demandados: el ahorro certificable no está en la generación

Según el Balance Eléctrico de Extremadura 2023, que elabora la Dirección General de Industria, Energía y Minas y publica AGENEX, la región produjo 29.750 GWh frente a una demanda de 4.779 GWh: la producción supera a la demanda en un 622,51 % y el excedente equivale al 83,69 % de lo generado. La central nuclear de Almaraz, con dos reactores y 2.017 MW, aportó 16.245 GWh, el 54,61 % del total regional y algo más de tres veces la demanda; la fotovoltaica sumó 9.187 GWh, el 24,52 % de toda la solar española, con 6.411 MW instalados. La edición 2024 del mismo balance eleva la producción a 31.179 GWh y la demanda a 4.824 GWh. Para el CAE nada de esto suma: el ahorro hay que buscarlo en un consumo final que está entre los más pequeños del país.

Ese consumo tiene una estructura muy marcada. De los 4.044 GWh que las comercializadoras vendieron en Extremadura en 2023, los usos domésticos absorbieron el 34,74 % (1.405 GWh); la siderurgia y fundición, con solo 39 clientes, el 12,11 %; la industria de la alimentación el 6,08 %; la administración pública el 5,10 %; y la agricultura y ganadería —8.377 suministros, en buena parte bombeos de riego— el 3,63 %. En energía final completa, el Plan Extremeño Integrado de Energía y Clima 2021-2030 fija para el año base 2017 un consumo de 1.802 ktep: 758 en transporte, 338 en residencial, 328 en industria, 200 en el sector primario y 177 en terciario, con el gasóleo (10.197 GWh) cerca de la mitad de la demanda. El primer CAE extremeño salió precisamente de la acería: un recuperador de calor en el tren de laminación de Siderúrgica Balboa, en Jerez de los Caballeros, con 10,5 GWh anuales certificados en 2024 según el sujeto delegado Edison Next.

La zona climática es menos uniforme de lo que sugiere el tópico. En la tabla a-Anejo B del DB-HE, Badajoz es C4 hasta 400 m, C3 entre 400 y 450 m y D3 a partir de 450 m; Cáceres es C4 hasta 600 m, D3 entre 600 y 1.050 m y E1 por encima. Las dos capitales quedan en C4 —Badajoz a 186 m y Cáceres a 459 m según el Anejo G—, pero los valles de montaña del norte cacereño caen en D3 y sus cotas altas en E1. Una ficha de envolvente o de bomba de calor rinde distinto en la vega del Guadiana que a 700 m de altitud, y ese parámetro entra en el cálculo antes de que nadie revise el expediente.

Regantes con FEADER, colegios con FEDER, turismo con Next Generation: ninguna ayuda extremeña reciente sale del FNEE

Las líneas energéticas de la Junta no salen de una sola consejería ni de un solo fondo. La más ligada al consumo agrario es el Programa II «Ayudas para la mejora de la eficiencia energética de las infraestructuras hídricas» para comunidades de regantes, convocado por Resolución de 18 de diciembre de 2025 de la entonces Consejería de Gestión Forestal y Mundo Rural (DOE n.º 15, de 23 de enero de 2026) al amparo del Decreto 129/2025, de 9 de septiembre: 3.000.000 € para 2026-2027, cofinanciados al 75 % por el FEADER dentro del Plan Estratégico de la PAC, inversión subvencionable entre 100.000 € y 600.000 €, intensidad general del 70 % ampliable en tramos del 10 % —uno de ellos por instalar renovables o mejorar la eficiencia del riego— y tope de 540.000 € por entidad; el plazo de dos meses venció a finales de marzo de 2026.

Las otras dos líneas recientes miran a edificios públicos y a empresas. El Decreto 194/2025, de 30 de diciembre, de la Consejería de Educación, Ciencia y Formación Profesional (DOE n.º 14, de 22 de enero de 2026) dotó con 20.713.358,20 € del Programa FEDER 2021-2027 las obras de eficiencia energética en colegios de infantil y primaria, con ayuda de hasta el 80 % del coste y 200.000 € por solicitud, un plazo de cuatro meses ya vencido y una incompatibilidad expresa con cualquier otra ayuda pública para las mismas actuaciones (artículo 27). El Decreto 82/2025, de 15 de julio (DOE n.º 146, de 30 de julio de 2025), destinó 5.848.621 € de Next Generation EU a eficiencia energética en alojamientos, restaurantes y balnearios, con solicitudes solo hasta el 30 de septiembre de 2025. El programa de autoconsumo del Real Decreto 477/2021 (Decreto 145/2021, de 21 de diciembre) cerró el 31 de diciembre de 2023. A finales de agosto de 2026 el servicio de alertas SICAREx de AGENEX marcaba como única línea abierta la de vehículo eléctrico, aún sin convocatoria.

Con el CAE, la pregunta es qué fondo paga. Ninguno de esos programas se financia con cargo al Fondo Nacional de Eficiencia Energética —FEADER, FEDER y Plan de Recuperación son dinero europeo—, de modo que no les alcanza la prohibición del artículo 14.8 de la Orden TED/815/2023, que cierra la puerta al certificado únicamente a las actuaciones subvencionadas con ese fondo. Lo que sí opera siempre es el artículo 13.1 del Real Decreto 36/2023: si la actuación recibió financiación pública, el solicitante debe justificar en el expediente el efecto incentivador del propio certificado. Y la solicitud de emisión incorpora, por el artículo 14.9.k) de la orden, la declaración de la ayuda pedida u obtenida, con su cuantía, el año, la disposición reguladora, el nombre del programa y el órgano que lo gestiona. Con subvenciones del 70 % u 80 % del coste, ese efecto incentivador se argumenta con números.

El Servicio de Generación y Eficiencia Energética revisa el CAE; la instalación se comunica con el modelo 5625

El directorio de agentes del MITECO identifica como Gestor Autonómico de Extremadura al Servicio de Generación y Eficiencia Energética, con el buzón dgieym.agds@juntaex.es. Ese servicio depende de la Dirección General de Industria, Energía y Minas, que tras la reorganización de abril de 2026 (Decreto de la Presidenta 11/2026 y Decreto 18/2026, de 30 de abril) se integra en la nueva Consejería de Industria, Energía, Ciencia y Territorio —el buzón aún lleva las siglas de la consejería anterior—. El Decreto 107/2026, de 26 de mayo (DOE n.º 105, de 3 de junio), la organiza en cinco servicios —Coordinación Jurídica; Generación y Eficiencia Energética; Fomento de la Transición Energética; Ordenación Industrial, Energética y Minera; y Normalización y Calidad del Suministro— y le adscribe el consorcio AGENEX, que informa y asesora pero no figura como gestor. En octubre de 2025 la Junta firmó con otras once comunidades la petición al Ministerio de ampliar los plazos de evaluación de 15 a 30 días en actuaciones estandarizadas y de 30 a 45 en singulares.

La trazabilidad del expediente se apoya en el trámite industrial que la Junta numera como procedimiento 5625, «Documentación acreditativa del cumplimiento de normas de seguridad industrial de establecimientos, instalaciones y productos del Grupo II», regulado por el Decreto 49/2004, de 20 de abril. Una instalación térmica sujeta al RITE se comunica con el modelo de comunicación, la ficha técnica descriptiva, el certificado de instalación según el modelo de la Resolución de 31 de octubre de 2017, la memoria técnica o el proyecto y el justificante de la tasa (modelo 050), en las dos unidades del Servicio de Ordenación Industrial, Energética y Minera: Avenida Miguel de Fabra, 4, en Badajoz, y Avenida Clara Campoamor, 2, en Cáceres. La tasa 12064-4 cuesta, según las tarifas de 2025 (DOE n.º 95, de 20 de mayo de 2025), 23,57 € para una instalación individual de hasta 70 kW y 78,57 € por encima; en bloques, 78,57 € o 157,14 € más 15,73 € por vivienda. Los certificados de eficiencia energética previo y posterior que exigen algunas fichas se inscriben en el registro autonómico del Decreto 115/2018 (tasa de 24,07 €).